《中国旅游经济蓝皮书》| 2017年运行分析和2018年发展预测

12月29日，中国旅游研究院、国家旅游局数据中心发布了第十部《中国旅游经济蓝皮书》——《2017年中国旅游经济运行分析和2018年发展预测》。

2017年12月19日，国家旅游局数据中心和蚂蜂窝旅行网自由行大数据联合实验室发布会在京举行。会上，中国旅游研究院、国家旅游局数据中心发布了第十部《中国旅游经济蓝皮书》——《2017年中国旅游经济运行分析和2018年发展预测》。2017年在党中央、国务院坚强领导下，全国旅游系统奋发努力，旅游经济继续保持高速增长，全面完成了年初制订的各项工作目标，“515”战略完美收官，“十三五”时期旅游业发展走出了关键一步。2018年是贯彻十九大精神的重要一年，中国旅游经济发展预期乐观，将继续保持繁荣增长、理性发展的主基调。

报告指出，2017年旅游发展的国内外环境持续优化，旅游经济继续保持良好运行态势。国内旅游市场高速增长，入出境市场平稳发展，供给侧结构性改革成效明显，厕所革命和全域旅游逐渐成为社会发展共识，旅游服务质量稳中有升，区域旅游均衡化趋势逐步显现，旅游在外交和港澳台事务中的作用更加突出。预计，2017年全年我国国内和入境旅游人数超过51亿人次，旅游总收入超过5.3万亿元，旅游对国民经济和社会就业的综合贡献都将超过10%，全面实现年初制定的各项目标。

国内旅游市场高速增长，入出境市场平稳发展。2017年前三季度，国内旅游人数和收入分别比上年同期增长13.17%和16.55%。周末游、自驾游、都市游、乡村游、周边游等细分市场延续高速增长态势。2017年中秋、国庆超级假期旅游人数和收入分别增长了11.9%和13.9%。出境旅游市场增长稳定，入境市场增长近期虽有所放缓，但仍处于全面恢复增长通道，全年国际旅游市场有望保持平稳发展。

旅游供给侧结构性改革成效突出，旅游产业绩效稳步提升。旅游产业景气值同比大幅回升，持续在“较为景气”区间运行，各季度旅游产业景气指数分别为142.93、135.53、139.67和133.40。旅游企业接待人数、利润水平、营业收入等一致指标均较去年同期有较大幅度上升。近八成旅游上市公司上半年归属于母公司股东的净利润实现增长，规模过百亿的产业基金纷纷成立。旅行服务业人力资本和盈利能力等指标呈提升趋势，星级酒店行业整体已实现盈利，景区投资继续保持旺盛态势。

厕所革命、全域旅游逐渐成为社会发展共识。2017年是“515战略”和“厕所革命”三年行动计划的收官之年。到目前为止，国家旅游局共批准两批500家国家全域旅游示范区创建单位，覆盖全国31个省级单位。截至2017年10月底，国家旅游发展基金累计安排资金10.4亿元，各地安排的配套资金超过200亿元，三年共新建改扩建旅游厕所6.8万座，超过计划目标的19.3%。全域旅游、厕所革命、“515战略”、旅游+、旅游强国“三步走”战略、“1+3+N”旅游综合管理体制改革、旅游统计改革与数据体系建设等理论创新成果，正逐步凝练出旅游业发展的新模式、新思想并促进社会发展共识。

旅游服务质量稳中有升，行业服务持续优化。2017年前三季度旅游服务质量综合评价指数为75.57，处于“基本满意”水平。境内外游客对我国旅游服务质量认可度增强，旅行服务等行业质量评价大幅提升，假日旅游舆情积极向好，“一带一路”沿线旅游目的地游客满意度显著改善。

区域旅游发展更趋均衡，中西部地区发展提速。东、中、西三大区域旅游接待量总体呈现4:3:3的格局，潜在出游力之比由7:2:1向6:3:1调整，区域旅游产业景气差距逐步缩小。东部地区依然是国内旅游目的地的核心区域，中西部地区旅游收入和旅游人次的增长率均超过东部地区，项目和资本向中西部聚焦的态势正在形成，中西部地区景气水平良好。

旅游在外交和港澳台事务工作中发挥着更大的作用。由中国发起的世界旅游联盟（WTA）正式成立。中哈旅游年、中澳旅游年、中丹旅游年、中瑞旅游年、中国—东盟旅游年以及一系列高层次国际合作活动成为国家对外交流的闪耀亮点。联合国世界旅游组织第22届全体大会在中国召开，期间成功举办“一带一路”旅游部长会议并发布《“一带一路”旅游合作成都倡议》。旅游外交在推进全球旅游治理，构建全球旅游命运共同体中发挥了更加重要的战略支撑作用。

报告认为，2018年旅游经济发展有五大利好：一是稳步复苏的世界经济将进一步夯实国际旅游市场的经济环境，二是中国经济的高质量发展将推动旅游业更平衡、更充分发展，三是旅游业战略地位将更加凸显、政策红利将加快释放，四是旅游作为中国梦的重要组成部分，将为产业发展注入强大动力，五是旅游作为解决社会主要矛盾的主力军和新动力作用将更加突出。

中国旅游经济持续健康发展需要关注的关键问题是两个方面，一是如何进一步挖掘旅游市场潜力、找寻旅游发展新动能，二是如何提升旅游服务品质、提高旅游发展获得感。

报告对2018年旅游经济总体持乐观预期。预计国内旅游持续增长，出境旅游稳定增长，入境旅游平稳发展，旅游投资维持高位，旅游就业稳步增加。国内和入境旅游人数有望超过57亿人次，实现旅游总收入预计突破6万亿元。旅游投资仍将保持较快增长，新解决旅游就业100万人。

报告指出，2018年是贯彻十九大精神的重要一年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。全国旅游行业要深入学习十九大精神和习近平总书记关于旅游的重要讲话精神，抓住旅游经济继续繁荣增长、理性发展的主基调，把品质旅游作为全年旅游发展的工作导向，围绕更多国民参与、更高品质分享两大目标，着力推进旅游权利普及、旅游动能培育和旅游思想建设等三大基础工程，全面深化全域旅游、供给侧改革、旅游外交等一系列重点工作。

三大基础工程。一是旅游权利普及工程，即推进更多国民参与、更高品质分享的旅游权利均等化，把国民旅游休闲全面纳入“美好生活”国家战略，让越来越多的城乡居民实实在在地参与到旅游进程来，让中国梦成为入境旅游进入全面恢复增长最有力的助推器。二是旅游动能培育工程，即进一步挖掘和释放旅游发展的新潜能和新动力，不断扩充旅游资源边界，向生产生活资源要旅游发展的新动能，依托互联网和大数据技术，着眼于人民对美好生活的需要开展旅游创业创新，要善于把握向游客传递目的地生活的幸福感，努力将品质生活产品化和项目化。三是旅游思想建设工程，即加快推动当代旅游发展理论和旅游思想建设，系统提出新时代旅游强国战略、全域旅游发展模式、供给侧改革等的理论总结和实践经验，重点加强包括《当代旅游学》、《旅游大百科全书》等在内的基础研究，进一步加强旅游统计与数据体系建设，为互联网、大数据、人工智能同旅游经济深度融合提供智力支撑。

三大重点工作领域。一是推进全域旅游发展。稳步推进大众旅游新时代主客共享的全域旅游建设进程，进一步倡导游客行为与市民空间的亲密接触与融合发展。二是深化旅游供给侧改革。坚持用需求导向推动供给侧改革创新的思想，引导旅游行业重点投资国民大众常态化和享受得起的高品质旅游服务。三是拓展旅游外交。用好世界旅游联盟平台，形成新时期以游客为中心、以品质为导向的国际旅游发展新理念，增强在全球旅游发展中的话语权。