国内首个国际慢城，年游客量200万的4A级景区是如何炼成的？

高淳市桠溪镇是国内第一批特色小镇，同时也是国内首个“国际慢城”。这个年游客量达到200万人次的乡村小镇由6个形成村落串接，组成的田园综合体的区域空间结构。

作为住建部批准的、国内炙手可热的第一批特色小镇，南京高淳桠溪拥有着别具一格的名片，那就是国际慢城。慢城，是一个行业内常用的休闲度假概念。近两年我们看过的大量项目，都或多或少的使用了慢城或者慢生活的元素。但真正能将慢城这种理念坚守，并发展成国际认可的项目，却凤毛菱角。

这其中，桠溪镇就是一个。这个年游客量达到200万人次的乡村小镇，一度是2017年南京春节乡村旅游排名第一的景点。2010年11月，鲜为人知的江苏南京高淳县桠溪镇以“生态之旅”被世界慢城组织正式授予国内首个“国际慢城”的称号。

作为中国长江之滨最美乡村之一，桠溪拥有丰富的自然资源，具备三分山、两分水、五分田的生态黄金比例。

不同于所有的集中式的文旅小镇，桠溪镇最大的特点在于这是一个由6个形成村落串接，组成的田园综合体的区域空间结构。而这其中，有一条绵延长48公里的“生态之旅”的旅游观光廊道，它盘旋于六个行政村之间，区域面积50平方公里，成为这个项目的黄金旅游廊道。境内生态优美，景色怡人。桠溪镇在“慢”的设计构思指导下，生态之旅由构建慢行生活、慢活打造精致旅游、农业景观彰显田园山水、吴楚文化汇集江南灵秀四大板块构成。

桠溪镇是中国第一个慢城旅游小镇，成为了南京市旅游新名片。它将几个传统村落进行产业改造，从而重新构建起了一个引力增长核，吸引了广大的外部游客，从而讲传统的农业一产转变为产业能力旺盛的旅游产业。那么它具体是如何做到的？下文将对桠溪镇从自然条件、景观布局、镇域商业分布、全域旅游体系的打造等几方面进行深度分析。

一、高淳桠溪慢城的兴起

桠溪镇的兴起，大致可以分为三个阶段：

1、实施“生态立镇”战略

桠溪集镇的形成始于明崇祯末年，优越的地理条件使之成为两省四县交界地区商贸会聚的中心。集镇交通十分便利，水上通航可达苏、锡、常、沪，是太湖的内河黄金水道；陆路交通四通八达。

桠溪属北亚热带气候区，气候温和、四季分明、雨量充沛、日照充足、土地肥沃，北部丘陵山区竹木环绕，山清水秀；南部水产资源十分丰富，特种水产发展迅速。农业作物盛产粳、糯稻和油菜籽。

桠溪良好的生态环境成为该镇最突出的优势和最大的竞争力。桠溪镇建成了3000亩早园竹、4000多亩有机茶园、5000亩果园等超大规模的特色经济农场，以及桃花村、杏花村、石榴村、菊花村等多个生态农业示范村。

由此，按照“生态定位、整体规划”的思路，桠溪镇从项目策划、基础工程、生态保护等方面，编制形成了旅游设施、观光农业、道路交通等专业性详规和沿线绿化、水系景观、村庄布局等建设性详规。

针对主体功能区，又按照“全域开发、组团布局”的思路，使生态之旅充分展现丘陵自然景致、设施农业景观、乡村风貌景象融为一体的靓丽特色。并且对周边村居环境实施特色化改造、沿线自然景点实施生态化提升、区域观光设施实施精细化配套，设计了“串点成线、串珠成链”的思路。

2、将美丽乡村建设与“国际慢城”相结合

为了实现人与自然的完美融合，提升乡镇居民的生活幸福感，桠溪镇对乡镇格局作了科学规划，不断加强基础设施建设，使山水城林融为一体。

2009年，世界慢城联盟副主席、意大利波利卡市市长安杰罗瓦萨罗三临桠溪镇，全身心地浸润了桠溪“生态之旅”的自然气息。 安杰罗对桠溪镇的评价是：”这里的一切，完全符合‘国际慢城’的标准。”

在2010年11月于苏格兰召开的国际慢城会议上，桠溪的“生态之旅”被正式授予“国际慢城”称号，桠溪镇成为了我国第一个“国际慢城”。

3、不断发力，将慢城提倡的原生态文化保护理念融入桠溪镇历史文化保护中

桠溪镇的吴楚文化造就了高淳诚信朴实的民风，“跳五猖”、“大马灯”、“送春”等众多古老的文化活动得到传承，赋予了“生态之旅”的文化内涵，将自然风光和人文景观串联起来，以当地特有的楚风文韵打造出充满桠溪特色的“国际慢城”。

2013年，在土耳其萨菲里希萨尔(Seferihisar)市举行的国际慢城2013年年会上，国际慢城联盟同意高淳成为慢城中国总部。

慢城的八条公约为：

（1）当地人口不超过5万

（2）深切地致力于保护与维持纯净的自然环境

（3）大力倡导与推行符合可持续发展要求的技术

（4）培育本地文化，保护当地风俗习惯与文化遗产

（5）推行健康的饮食方式与生活方式

（6）支持当地手工艺人与本地商业的发展

（7）热情接待外来客人

（8）鼓励积极参与公共活动

桠溪镇是中国首个“国际慢城”，它开拓了一个人与自然和谐共处、产业生态互利互补、发展成果普惠民生的成功模式，其发展经验值得借鉴。

二、高淳桠溪镇，从南京后花园成为休闲农业度假胜地

1、桠溪生态环境优越 一年三季山花烂漫

位于高淳的桠溪镇，就像南京的后花园。桠溪镇整合了丘陵生态资源，集生态观光、农事体验、高效农业、休闲度假为一体，有千亩向日葵园、千亩薰衣草园、千亩梨园、千亩有机茶园、千亩红枫、万亩油菜花等花海景观。

弯弯曲曲的生态路一年三季鲜花不断。早晨，从市中心出发，驾车一个半小时，行程96公里，从喧嚣的都市来到依山傍水的农家。进了慢城，就像它们名字一样，生活节奏骤然减慢。

走在路上，左边的山丘被薄雾笼罩，右手的水塘边已经站着早起钓鱼的游人。一行人懒懒散散的在路上晃悠着，走进了村子。

春季：白墙青砖，烟雨濛濛，江南的春天。金色的油菜花，粉色的桃花，雪白的梨花，发芽中的碧绿茶树，清亮的河水，各式的香气在水汽中氤氲，春天如此生气昂然！

夏季：以栾树为行道树的车行道，开车驶过那段蜿蜒林荫大道，山水竹茶一体，休闲娱乐共享，值得慢慢游览。满眼尽是或漫步或轻卧绿草地的游客，仿佛时间停止在了清新的空气中。弥漫的是一种存在世间的幸福。

秋季：十月可以看有机茶园的茶花，清香素雅，蜜蜂飞舞；可以看千亩枫叶林，火红一片，色彩鲜艳；可以看金色的稻田，感受丰收的喜悦！

2、依托产业环境，大力发展休闲观光农业

休闲观光农业为了满足人们休闲观光的需求，桠溪镇以农业和农村资源为依托，展现了蜿蜒的道路、跌宕的坡地、天然去雕饰的景观，怡人风光为游客提供了一个休闲放松的度假天堂。

大官塘

大官塘位于瑶池山庄北面，大官塘四面环山，几十条山坳的溪水汇流其中，300多亩水域。

相传，这大官塘并非天然形成，而是明代开国军师刘伯温，听闻岳家军操练场所遮军山一带是不毛之地，靠天吃饭，民不聊生，就将部分无家可归的士兵，派到藤龙山下开挖大官塘。当地百姓为了纪念刘伯温的功绩，就将此处称之为“大官塘”了。

当地百姓为纪念刘伯温的功绩，称之为大官塘。在大官塘小栈品茶赏景，连绵起伏的茶山与湖水交融一起，感受这山与水的和谐之美。

桃花扇广场公园

桃花扇广场公园是以“桃”文化为主题建设的一个休闲公园，春天公园内桃花和油菜花相映成趣，是游客在慢城休闲的主要场所之一。

合理的广场布局与周围的自然景色融为一体，让游客不仅能在享受艺术演艺的同时更能体会大自然美景的鬼斧神工。阳春三四月间，阳光明媚，很多游客在这里搞帐篷大会、花海露营，是慢城休闲游玩的好去处。

大山休闲村

大山休闲村位于慢城景区中间地带，是一个以徽派建筑群为主的自然村落，村庄东西跨度600米，南北350米，现有居民203户，人口532人，占地约140亩。

大山休闲村拥有“六塘两库一古井，两山一庙一戏台”的自然地貌特征，其村庄特色十分显著，是慢城景区特色景点之一，有‘不去大山，枉来慢城’的说法。极富有山水、田野、村舍、庙宇和谐共生的意境美。

文峰揽胜

大山文峰塔为八方七级楼阁式仿唐风格，高约36.8m。塔依山而建似健笔凌云、气势雄伟。塔身逐层递收、腰绕外檐缀以斗拱，飞檐高翘。塔刹高7.6米，重5.2吨，用黄铜铸成，刹尖高耸。

塔与慢城最美天际线相呼应，高峻挺拔而轻盈秀雅。拾阶而上，凭栏远眺，览众山小，远眺慢城的一个个散落在山水田园之间的村落。

文峰塔已成为慢城地标性建筑及景观，可起兴文运、振文风、保地方平安、造万世太平之效。

中博影视基地

慢城中博影视基地总面积500亩，这座建筑酷似一个中世纪的欧式庄园，它位于慢城石墙围村西北角，建筑四周被茶山和花田包围。它还有个朴素的名字：姑妈家影视基地。

石墙围休闲村

石墙围休闲村位于慢城西北部，全村52户、163人。村庄周边山水相融、景色秀丽。大山水库、文峰宝塔、情深路、大竹园名胜景观丰富，是桠溪慢城最具有山水风情的乡村。

石墙围休闲村用砖石砌成围墙，留四门出入，居家青砖黛瓦，雕龙画凤，挑檐翘角，既美观村庄，又起到防护作用。石墙围方圆百里名声鹊起。

七彩桥李风光带

七彩桥李风光带位于慢城景区桥李村北面，是由茶园、油菜花田、及各种花卉植被组成的田园景观，因在春天呈现五彩斑斓的景色，故称“七彩桥李”。站在生态路旁的瞭望亭俯瞰油菜花田和茶园，壮观的全景令人为之赞叹！

荆山竹海

荆山竹海占地近万亩，是金陵最大的原始生态竹林。漫步在竹海，浩瀚无垠的竹韵尽收眼底。春风拂来，竹林天籁令你心旌摇荡；夏日竹荫，凉爽透心；秋风习习，唯有竹林绿叶婆娑，形不改容；初冬朝阳，透过稠密竹缝，宛若缕缕金丝。以竹海为主题，将诗意、气节、智慧、清高做一个展示区。

草坪景观

宽阔的草坪上，造型各异的草雕吸引着游客驻足拍照。慢城吉祥物“阿曼”，是一朵活泼可爱的小云，戴着大大的形似蜗牛壳的宽沿遮阳帽，漫步于高淳的田头林间。热情好客的“阿曼”，伸出双臂，送给每个来高淳的客人一个大大的拥抱。

慢城主打慢生活主题，蜗牛是标志。

以油菜花为核心景观，打造千亩油菜花的壮观景色，配合园林小品，打造了一处春日里的佳境。慢城主打慢生活主题，蜗牛是标志，在慢城中各处可见不同风格的雕塑。

除了阿曼的造型之外，还有象征慢城标志的蜗牛、明信片、喜洋洋等，营造了妙趣横生的慢城景观。宽阔草坪满足了慢城生活的各种想象，露营、野餐、放风筝……在这个充满原汁原味田园风味的地方，体验趣味盎然的田园生活。

大地景观

桠溪镇的稻田艺术是通过插播、套种等方式使稻田在大地上呈现出预先设计好的图案；在作物成长的不同阶段，颜色不断改变，呈现出“四时风景各不同”的景观，传播慢城桠溪镇的美丽。

三、数量充足的商业，完整的商业体系

整个桠溪镇的核心区慢城时尚生活小镇总面积230亩，建筑面积近10万平方米。旅游风情小镇的打造不仅体现“食、住、行、游、购、娱”六个方面，也体现“商、养、学、闲、情、奇”新六要素，未来这里将建设“小镇客厅”及核心功能区。

在首个慢城小城布拉中，销售手工巧克力和绿色食品的商店以及定期举办的活动吸引了数以千计的游客。每逢周末，欧洲各地的特色奶酪制造商云集与此，丰富的产品展览使这里周周都有美食节。

目前，桠溪镇的产业初步形成了集生态农业和休闲度假为一体，商贸服务业，餐饮、住宿、手工业等产业互动发展的新格局，催生了旅游、农民合作社和农家乐等富民金色产业链。

游客因为慢城的称号慕名而来，真实体验慢生活。

游客文化生活方式指南

房车营基地：占地100余亩，总投资8000万元。18辆精心设计的主题房车，情侣房、亲子房、合院。游客在这里可以烧烤撸串，喝酒谈天。在这里慢下来，做一次认真的停留，享受一段真正有温度的慢生活。

采摘：结合城市人对于野趣的追求，在桠溪镇的不同区域设置了采摘区，游览者可以进行自助式采摘，不仅体验了采摘的乐趣，亦可在生态之旅的路程上，尽情享受新鲜水果的香甜。

马拉松：赛道沿途经过四方宝塔、高淳老街、固城湖大桥、螃蟹大道、迎湖桃源水杉大道、水慢城湿地公园花海、倒栽柏树，边跑边玩，跑者能将整个桠溪镇的美景尽收眼底。

在规定时间内跑完全程马拉松的跑者，可获得“一公一母”的大闸蟹完赛包。高淳固城湖螃蟹拥有全国水产类第一个中国驰名商标的美誉。

秋季螃蟹膏丰黄满，在那里你会感觉时间真的变慢了……

自行车：桠溪镇在交通上设计了慢行游线和慢行系统，实现双绕城，骑行互动。自行车段围绕镇区的外围，可以纵览整个桠溪镇区的风光。慢行系统结合了桠溪慢城多个重要的公共空间，提升环境品质，打通了公共空间之间的联系。

总体来说，桠溪镇的商业规划超越了传统农村的规划模式，更多融入了从容不迫、闲适优雅的特点，并利用这些知识加强交流，改善交通，提高收入、生产和销售。

多种类型的精品酒店给游客多种选择

桠溪镇依托国际慢城的品牌优势，充分利用乡村价值优势。传统农业生产为城市提供基本食品保障，而如今农业的生态功能、休闲娱乐功能、文化教育功能也得到了全新的阐释与解读。

农业不再是一个衰退落后的产业类型，发展多样化、有特色、结合旅游业消费的农业形式，休闲观光农业就是乡村农业转型的重要方向。

越来越多的人向桠溪村涌去，由此产生的住宿问题也不能小觑。

海风楼

海风楼所处位置群山叠翠，绿水相间，空气清新，植被丰富，犹如世外桃源。站在海风楼顶楼极目远望，真是“丘岭逶迤腾细流，疑是九天抖画廊”。入住海风楼度假区，你感受的是精神上的放松和心灵的洗涤。

瑶池山庄

瑶池山庄青山秀水、自然纯朴，茂林修竹、苍翠摇曳。生态美味在高淳，高淳美味在瑶池。这里的美食都是用绿色无公害食材烹制，原汁原味，让人唇齿留香，回味不绝。

一幢幢半山别墅隐于树丛之中，晨听鸟鸣虫唱，夜宿树林深处，让人犹如梦境。这世外山庄，是情侣的秘密基地，家人的秘密花园。

望玉岛度假村

望玉岛度假村占地面积580亩，建筑面积12000余平方米。是集餐饮、住宿、娱乐、棋牌、会议、垂钓、户外垂钓为一体的综合型度假村。望玉岛度假村远离都市的喧嚣，浪迹于山水之间。迷人的山水景观、得天独厚的森林氧吧，一个全然悠闲的度假胜境，在山水中释放心情、尽享美妙人生。

四、结语

从上述我们对桠溪镇的总体分析来看，作为不可多得的田园综合体的胚子，桠溪在打造慢生活方面理念相当领先。并且这个项目最大的特色在于大尺度的大胆构思，突破了一般只有几千亩地的项目规划框架的束缚，将自然村落的改造与现代度假旅游用观光廊道的方式巧妙的串接起来，从而扩大了观光度假的场景，形成以点带线、继而串接带和片状的空间发展模型，并在其中构建了丰富的景观场景和多样化的旅游内容。

但从目前旅游产品的设计来看，仍然存在旅游度假产品粗糙、地方文化体验性不足、运动养生设施不全面、产品设计审美的品位有待提升等问题。不过面对中国广大新农村市场的整体提升，桠溪镇的农业综合体的做法更符合当下中国实际情况。

2017年，桠溪制定了多种举措，促进慢城长足发展。

一是特色化提升，主要以慢文化提升为核心，彰显中国慢城总部特色。制定发布《中国国际慢城发展指南》，定期召开慢城年会。

二是产业化运营，以投资+建设+运营的模式推进，打造“旅游+”融合新载体，围绕观光游、休闲游、度假游的目标人群。目前已引入一批高端企业参与项目运营。

三是景区化管理，以创建国家旅游度假区为目标，牵引提升景区管理水平。同步针对慢城区域内景观、水系、厕所、道路、游客中心等进行提档升级；

四是旅游化改造，放大美丽乡村效应，提升村落服务设施，培育特色民宿等。

五是项目化推进，全面围绕风情小镇的具体要求，同步推进慢城小镇、蜗牛村、房车营地等十大项目建设进程，总投资30亿元（目前已完成投入6亿元）。

我们一直在寻找这样的城镇：那里的居民仍对过去充满好奇；有众多自然景观、广场、作坊、餐馆等丰富人们精神生活的场所；有保留完好的历史景观；有真正尊重口味、健康和风俗的产品，人们在此体验四季轮回的美妙。相信在不远的将来，这样的小镇定将遍布华夏大地。

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